為推動全省特色產業做大做強，促進市場主體倍增，帶動就業富民，山西省印發了《山西省支持專業鎮高質量發展的若干政策》(以下簡稱“《政策》”)。

《中國經營報》記者了解到，《政策》中所提到的專業鎮，是以縣(市、區)為基本地理單元，主導產業相對集中、經濟規模較大、專業化配套協作程度較高的經濟形態，是集群經濟的基本形式。

(資料圖)

《政策》提出，要優化產業布局，引導資金、產能、人才等各類要素資源向專業鎮集聚，支持專業鎮建設一批重點項目，培育500億級、300億級、200億級、100億級、50億級等5個層級的專業鎮，全力打造全國有競爭力、有影響力的產業名鎮。

聚焦特色產業

產業發展，最需要的是專業人才。

《政策》提出，要聚焦專業鎮特色產業，培育引進一批具有戰略眼光和國際視野、能夠引領專業鎮產業規?；夯l展、帶動上中下游協作聯動發展的一流領軍企業家人才隊伍。

此外，組建科技專家服務團，對專業鎮進行“一對一”幫扶?！吧轿魅瞬啪W”則開設專區，免費為專業鎮企業發布招聘信息，專業鎮主導產業企業參加省級部門舉辦的現場招聘會，免收攤位費。

在做優做強專業公用品牌方面，《政策》指出，支持專業鎮提升地域特色產業品牌，創建“國字號”行業品牌，打造山西高質量發展的亮麗名片和金字招牌。優先支持專業鎮優勢和特色產業打造“山西精品”公用品牌，到2025年每個專業鎮至少打造1~2個“山西精品”公用品牌。

同時，要集中優勢打造“拳頭產品”。支持專業鎮企業圍繞特色產業和細分領域，打造一批質量優、競爭力強、附加值高的“拳頭產品”。持續擴大汾酒、老陳醋、法蘭、瑪鋼、玻璃器皿、陶瓷、推光漆、外加劑、平遙牛肉等優勢產品全國市場占有率和國際市場出口份額，打響山西品牌。

而對于“老字號”，山西省提出加大保護力度，重點將本省專業鎮白酒、陳醋、中醫藥、工藝品等優質、特色企業納入“老字號”企業。對新入選“中華老字號”“山西老字號”的企業分別獎勵100萬元、50萬元。

另一方面，對于一批有潛力的專業鎮，要堅持梯次培育。

《政策》指出，推動全省中藥材、消費品、工藝美術、體育用品、鑄造、煤層氣等有一定發展基礎和潛力的產業由小到大、由弱轉強，對符合條件、培育成熟的納入省級重點專業鎮名單。鼓勵“從無到有”，支持有條件的縣(市、區)抓住廣東等沿海發達地區產業轉移的歷史機遇，遴選一批產業園區，布局培育家具、燈飾、瓷磚、箱包、酒店用品等領域專業鎮，努力把山西打造成北方地區新的產業集聚區。

鼓勵創新轉型

記者注意到，本次《政策》中還強調，要大力實施專業鎮企業數字化轉型。

按照要求，山西省將聚焦同步推進產業轉型、數字轉型“兩個轉型”，優先支持專業鎮加快布局5G、工業互聯網等新型基礎設施，開展“5G+”融合創新應用，打造若干5G建設和應用先行示范區。

具體措施包括，支持專業鎮主導產業企業加快實施數字化改造，建設一批智能工廠、數字車間，全面提升企業關鍵工序數控化率、數字化研發設計工具普及率。對專業鎮企業信息化改造、5G融合應用等項目，按項目軟硬件投資予以獎勵，獎勵比例不高于30%，最高獎勵500萬元。

同時，支持專業鎮建立數字化轉型服務平臺，為中小企業提供轉型咨詢、診斷評估、設備改造、軟件應用等一攬子數字化服務，滿足行業共性及企業個性需求。

而在科技創新方面，山西省則將推進省級設立專業鎮科技專項資金，加大對科技研發和創新平臺建設的支持力度。

聚焦專業鎮主導產業共性需求，重點攻克一批關鍵核心技術，推動汾酒、老陳醋、法蘭、瑪鋼、玻璃器皿、陶瓷、推光漆、外加劑等專業鎮打造成為全國細分領域的技術創新高地。

加強各類創新平臺在專業鎮的布局，支持專業鎮建設重點實驗室、工程研究中心、技術創新中心、產業技術研究院、中試基地等各類科技創新平臺，按照規定給予支持或獎勵補助。實施“一校一鎮、一院(所)一鎮”戰略，利用科研院所和高校的技術、人才、設備、成果等優勢，促進創新成果產業化。

此外，《政策》還要求大力推動專業鎮企業技術改造。支持專業鎮企業擴產增效、轉型升級，提升裝備工藝水平，促進產業基礎高級化和產業鏈現代化，推動產業向高端化、智能化、綠色化方向發展。

對專業鎮企業產業基礎再造、智能制造示范、綠色制造推廣、產業鏈鍛長補短等領域重點項目，給予最高不超過項目固定資產投資額15%的貼息、補助支持，對技術創新提升、企業提標改造項目給予獎勵支持。

強化政策保障

為推動全省專業鎮培育發展，本次出臺的《政策》還從公共服務平臺、基礎設施建設、融資服務保障等多個方面，給予了大力支持。

如在公共服務平臺建設方面，山西省要求支持專業鎮按需建立現代物流、技術研發、工業設計、質量檢測、融資服務、信息服務、報稅服務和人才培訓等支撐產業發展的公共服務平臺。通過平臺建設，免費為入駐專業鎮的中小微企業提供服務。

在完善專業鎮基礎設施建設方面，山西省要求優先支持專業鎮加強供氣、供熱、電力、給排水、污水處理、通信、公共交通、物流配送等與產業發展密切相關的基礎設施建設。支持專業鎮打造產業園區建設升級版，強化經濟產出，提高畝產水平，鼓勵企業進園入區，提高產業集聚水平和土地集約利用效能。

此外，山西省還強調，要持續優化融資服務保障。根據產業特性和融資需求建立“白名單”，搭建金融綜合服務平臺，推動金融要素與市場主體精準對接。

同時，充分發揮政府性融資擔保體系的作用，支持有條件的市級融資擔保機構在專業鎮設立分支機構，強化銀行與擔保機構合作，推動銀擔“二八風險分擔”機制全面落地，督促擔保機構及時履行代償義務，促進銀行敢貸、愿貸、盡貸。

而有上市意愿的專業鎮主導產業企業，則納入省上市后備企業資源庫，對掛牌上市企業按照相關政策給予財政獎勵。鼓勵保險機構創新產品，圍繞專業鎮主導產業開發“特色產業保險”。

值得一提的是，山西省從主導產業營收規模、主導產品市場占有率等方面對專業鎮提出了預期發展指標。達到預期發展目標的專業鎮，將獲得一定的獎勵。

如在營收規模方面，對專業鎮主導產業領軍企業營收規模首次達到300億元、500億元的，一次性分別獎勵1000萬元、2000萬元；對專業鎮主導產業骨干企業營收規模首次達到1億元、3億元、10億元的，分別給予100萬元、200萬元、300萬元一次性獎勵。對專業鎮主導產品市場占有率首次進入全國前5名、前10名的企業，分別給予200萬元、100萬元一次性獎勵。

（文章來源：中國經營網）

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